權力愈集中,為甚麼中共高層仍然如此不安?

中國共產黨正在舉行他們的五中全會,對於中國共產黨的高層而言,一場閉門會議所牽涉的,可能是晉升、失勢,甚至政治生涯的終結。
2026年10月24日出版的《經濟學人》,以〈Awayday jitters〉為題,分析中共高層在中央全會前的緊張氣氛。當最高領導人的權力愈來愈集中,體制內的不安與猜疑,正在不斷升溫。
報道的副標題寫道:「With purges and promotions in mind, the party elite assembles.」意思是:「懷着對清洗與晉升的盤算,黨內精英聚集開會。」
按照報道當時的安排,五中全會將於10月26日至29日舉行,距離下一次黨代表大會約一年。這使會議除了討論政策與黨內治理,也成為觀察人事布局的重要場合。
在這種環境下,官員的每次發言、每個表態,既要回應會議議程,也可能影響自己在下一輪權力分配中的位置。
《經濟學人》描述,會議在北京、由軍方管理的京西賓館舉行,與會者據信不能使用手機,也不能飲酒或吸煙,並須假定自己的每一句話都會被記錄。這些
細節營造出一種高度戒備的氣氛。當發言可能被逐級上報,參與者首先考慮的,很容易變成如何避免說錯話,以及如何讓最高領導人留下好印象。
然而,連表忠也有難度。
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報道指出,每名代表都被期望支持領導人的工作、政治局的報告與會議決定,但又必須盡量言簡意賅,說得有新意,同時避免自我宣傳、阿諛奉承,或只是機械地重複政治口號。這意味官員需要掌握一種微妙的分寸:既要表現積極,又不能顯得刻意;既要表達忠誠,又不能讓人覺得只是在演戲。當政治評價高度依賴上意,這種揣摩本身,便會消耗大量心力。
今年會議的主題,令這種壓力更加突出。報道以「full and rigorous party self-governance」形容議程重點,也就是「全面從嚴治黨」。
在官方語言中,這涉及反腐敗、紀律與組織治理;對與會官員而言,則代表個人操守、下屬行為,以及政治忠誠,都可能受到更嚴格的審視。晉升與清洗同時存在,使這場會議既提供機會,也充滿風險。
報道當時指出,已有約20名中央委員捲入清洗,其中包括三名政治局委員,並引述亞洲協會政策研究所的估計,另外可能還有15人被開除。
高層人事持續出現變動,已足以令其他官員提高警覺。誰沒有出席、誰未獲晉升、誰的席位需要補上,都可能被解讀為政治訊號。
軍方的人事變動尤其引人注目。
《經濟學人》稱,中央軍委在其他五名成員遭清洗後,當時只剩習近平與一名將領。按照這篇報道的描述,反腐整肅已深入最核心的權力機構。
這固然可以顯示最高領導人有能力撤換高級官員,但也帶出另一個問題:為甚麼經過多年整頓與人事篩選,領導層仍然不斷出現需要清除的人?持續清洗可以展示權威,也可能反映既有的任用與監督機制,始終未能建立足夠的可信度。
報道亦提到,會議可能進一步加強對政府支出的監督,運用大數據追查問題,並要求官員為下屬違紀承擔更多責任。
《經濟學人》最後引述研究者,把習近平比作電視劇《繼承之戰》(Succession)中的家族企業掌舵人Logan Roy:管理着龐大組織,擁有強大的指揮權,卻不斷對執行自己意願的人感到失望。
這個比喻抓住了高度集權體制的一項困難。領導人可以要求服從,但服從者未必具備能力執行領導人的意志及要求、領導人可以要求忠誠,但忠誠也未必確保資訊準確,更不能自動轉化成政策成效。
這樣,權力集中往往會帶來另外一種資訊不對稱的問題。
當下屬愈害怕犯錯,愈可能選擇報喜不報憂;當表態成為重要的政治考核,真實意見便可能更難浮現。
最高領導人因此更難掌握實況,對官僚體系的不滿又可能增加,繼而要求更嚴格的監督與紀律。
這樣便出現了極端集中權力下的一種治理風險:控制不斷加強,卻未必能同步增加系統內部之間的信任與回應社會變化的執行能力。
一個龐大的政治組織,如何處理權威、責任與真實資訊之間的關係。若官員在會議上最需要練習的,是如何安全地說出領導人願意聽的話,那麼會議即使高度一致,也未必代表問題已被充分討論,溝通的效率只會越來越差。
中國制度的系統性風險,只會越來越高。